《中國煤炭報》（8月17日3版）

●王敬華

8月6日，安徽淮北礦業集團宣布：對地理位置相近、礦產資源相連的朔里礦、石臺礦進行整合，實行“一礦兩井”管理（詳見《中國煤炭報》8月12日一版）。

近幾年，兩礦產量逐年下降，處于持續虧損狀態。截至2014年底，兩礦實際可采儲量1018.5萬噸，未來3年至5年內兩礦將面臨無煤可采的局面。

通過實施“一礦兩井”整合，一是有利于降低開采強度，減少管理總量。二是有利于優化資源配置，精簡管理機構，降低管理成本。三是有利于盤活存量，培育接續產業，助推礦井轉型發展。四是有利于扭虧脫困，提升企業效益。

據測算，兩礦整合到位后，2015年至2017年，每年可減虧7789萬元。

8月10日，淮北礦業集團副總工程師兼朔石礦業公司總經理張學文在干部大會上說，礦井整合后，朔石礦業公司面臨的形勢突出表現為“三個增”和“四個難”，即管理難度增大、安全風險增高、不穩定因素增多，生產難、經營難、安全難、后勤保障難。

為此，集團提出一系列支持配套措施。

集團將對朔石礦業公司實行負面清單管理，充分賦予權限，激發活力。集團重點管控安全、黨建、領導班子、人力資源、薪酬分配政策、資產保值增值、投融資和擔保等關鍵事權。

集團下放給朔石礦業公司的權限有八項。

人事管理權。集團主要管好用工總量、管理技術人員總數以及履職條件和程序，具體勞動用工、管理技術人員任免由新公司自主決定。

機構設置權。集團主要管機構總數，除安全生產和上級規定必須設置的機構外，其他具體機構設置與名稱由新公司自主決定。

工資審批權。集團主要管控領導班子成員與職工收入的分配比例，具體內部收入分配，由新公司依據效益情況和績效考核結果自主決定。

人力資源管理權。允許新公司在集團現行政策框架內，采取更加靈活有效的政策，鼓勵全員創業、萬眾創新。

物資采購權。實行分級采購模式。

煤炭產品銷售權。礦井生產的煤炭產品（含煤和煤泥）可由新公司自主銷售，也可委托運銷分公司銷售。自主銷售的煤炭產品價格，不得低于運銷分公司煤炭產品的地銷平均價格。

資金管理權。在嚴格執行集團資金集中統一管理規定的前提下，計提的專項資金自提自用，使用方案報集團備案。

生產經營權。集團重點對公司黨風廉政建設、安全生產、經營等工作進行監督和考核，對公司日常生產經營、后勤、黨務等工作不干預、不搞對口管理。

點評

“一礦兩井”管理機制看似在做加減法，實際上是做乘法，是對傳統管控模式的創新。

沖破藩籬，重點要緊緊圍繞簡政放權這個核心，加快轉變機關職能，騰出更多精力把該管的事情管好，進一步釋放基層潛能和活力。

效率、效益是衡量企業管理水平的關鍵指標。要把采掘提效作為重中之重，改革生產工藝，依靠技術進步減人。要做實做細安全技術經濟一體化論證，千方百計降低成本。要優化配置各類資源，讓優勢資源向效率高、效益好的單位合理有序流動，鼓勵他們創新。同時，繼續推進兩級機關大部門制，提升管理效率。

實行“一礦兩井”管理后，昔日的石臺礦如今變成了朔石礦業公司的東部井。孟軍 攝