淮北礦業(yè)推行兩級機關大部門制

  不要求集團機關和基層單位上下對口設置

  《中國煤炭報》（12月4日1版）

本報訊 近日，安徽淮北礦業(yè)集團“最徹底”的一次機關機構(gòu)改革調(diào)整到位。截至目前，該集團部門、科室和人員分別比2014年開始改革前精簡（減）50%、44%和60%。一個適應集團戰(zhàn)略發(fā)展要求、管控流程順暢、人員精干高效的服務型機關初步建成。

整體謀劃，分步實施。2014年3月，淮北礦業(yè)集團在充分調(diào)研基礎上，制定了機關機構(gòu)改革調(diào)整方案。配套出臺的《集團公司機關人員轉(zhuǎn)崗分流辦法》，讓機關人員分流有了渠道。不求一步到位，成熟一個，推進一個。

2014年4月，第一輪改革以礦工報、礦區(qū)電視臺從機關劃出組建新聞傳媒公司為標志。先后經(jīng)過四輪改革，機關部門總數(shù)從原有的26個減至13個，科室從原來的152個減至85個，在崗人員從原來的886人減至354人。

剝離經(jīng)營職能，強化管理職能。針對原來部分機關職能劃分不清的情況，淮北礦業(yè)集團逐步把不具有機關管理職能的經(jīng)營性實體劃出，實行市場化運作、自主經(jīng)營，先后成立了財務公司、新聞傳媒公司、檢測檢驗公司、信息開發(fā)分公司、煤礦災害防治工程技術服務公司等經(jīng)營實體。

機構(gòu)精簡，權(quán)力也下放。改革中，淮北礦業(yè)集團把機關部門不該管、管不了、管不好的事權(quán)下放，2014年6月下放第一批次公司層面管理權(quán)限20項，第二批次管理權(quán)限下放清單近期將下發(fā)。

整合優(yōu)化，綜合集成。按照“大部門制、大科室制”，該集團對一些業(yè)務關聯(lián)、職能相近的部門和科室進行整合，如將組織（人事）部、宣傳部、機關黨委整合為黨委工作部，地測處、通防處整合為通防地測部，設備管理中心、生產(chǎn)管理部整合為生產(chǎn)管理部等。

實施二級單位機構(gòu)精簡優(yōu)化。借助機關機構(gòu)改革，該集團對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化，劃分為煤炭采選、化工、物流、電力、現(xiàn)代服務、技術服務六大板塊，進行專業(yè)化管理。下一步還將對金融板塊進行專業(yè)化管理。

同時持續(xù)優(yōu)化編制定員。該集團對所有單位機構(gòu)和崗位定員重新設置，實行兩級機關“大部門制、大科室制”，不要求集團機關和基層單位上下對口設置。

借助機構(gòu)改革，該集團還對二級單位超編制設置機構(gòu)、超定員配備管技人員和暫未有實質(zhì)性進展籌備項目機構(gòu)及人員進行“三清理”，實行月度通報制度，對未完成年度清理任務或弄虛作假的單位進行通報批評，并分別扣減單位黨政主要領導和分管領導年薪的10%。

近兩年來，該集團共撤銷246個科級機構(gòu)，調(diào)整清理管技人員和機關技能人員2302人。目前，該集團正在對基層單位進行第二輪定員編制工作，明年擬在現(xiàn)有科級機構(gòu)總數(shù)基礎上再壓縮20%。（王敬華）