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新華網合肥３月１４日電（記者姜剛）“今年是供給側結構性改革的深化之年，煤炭去產能的任務更艱巨、問題更復雜，‘陣痛’也將會異常明顯。”全國人大代表、安徽淮北礦業（集團）有限責任公司董事長王明勝說，去產能涉及面廣、時間安排緊、任務舉措重，亟待謀劃出臺更為有效的政策和措施，更加科學、更加精準地推進去產能，確保過剩產能去得掉、職工妥善安置好。

王明勝表示，去年初，煤炭去產能打響了供給側結構性改革的第一槍，國務院及發改委等相關部委陸續出臺八個配套文件及具體措施，各產煤省市和各大煤企相繼公布去產能具體目標。同時實施淘汰落后產能、清理違法違規建設項目和聯合執法三個專項行動，組織開展專項督察和驗收。在國務院去產能部際聯席會議統籌協調下，去年煤炭去產能２.５億噸目標任務提前超額完成。

“‘去產能’是一項復雜艱巨的系統工程，牽涉多方利益，諸多棘手難題都使化解產能過剩成為一場難打的硬仗。”王明勝認為，當前，在推進煤炭去產能過程中，還存在著一些亟待解決的矛盾和問題，如去產能礦井資產損失問題、債務處置問題、職工安置問題等，制約了煤炭去產能的深入實施。為此，應精準施策確保過剩產能去得掉、職工妥善安置好。

王明勝建議，應高度重視去產能礦井資產損失問題，研究出臺相關配套政策，對去產能礦井的資產損失予以核銷；按照“工業企業結構調整專項資金”的一定比例，中央和省兩級財政設立專項資金，分年度撥補完成去產能任務的煤炭企業，用于承擔煤炭企業處置資產損失而增加的財務負擔，幫助企業改善財務狀況，提高融資發展能力。

為破解去產能礦井債務處理問題，王明勝建議，去產能關閉退出的國有煤礦，比照執行原國有煤礦政策性關閉破產的有關政策，對可以明確貸款主體的銀行貸款，視為呆壞賬予以核銷。完善金融配套政策，支持商業銀行通過向金融資產管理公司打包轉讓、市場化債轉股等方式，加快處置不良資產。對去產能礦井的債務，可考慮采取停息掛賬或計息掛賬的方式處理，切實減輕集團母公司的財務負擔，緩解去產能對煤炭企業整體造成的沖擊。

“職工安置是去產能工作的重中之重。”王明勝表示，應加大政策支持力度，加快完善社保體系和就業扶持政策體系，研究出臺鼓勵職工促進就業、鼓勵創業的相關政策，加大財政資金、技能培訓等支持力度，確保把化解過剩產能中的每一名職工安置好。同時提高職工安置補償標準，擴大獎補資金使用范圍，妥善解決去產能礦井職工安置問題。

（責任編輯：徐成貴）